2021年度首次躋身全國百強縣；連續兩年被四川省委、省政府表彰為「縣域經濟發展強市」，連續五年被評為「全省脫貧攻堅先進縣」，先後獲得「省文明城市示範城市」「全國文明城市提名城市」「國家衛生城市」。

首台國產LNG繞管式換熱器，「國字號」算力樞紐節點落地布局。

經過18年的技術鑽研和打磨，「簡陽造」低溫高壓閥門在技術、設計、設備等方面已經處於國際領先水平。

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一個個詳細的數字，一次次至高的榮譽，都是簡陽全面融入成都第一個五年，交上的滿意答卷。

行走簡陽，在驚嘆「蜀都東來第一州」之美的同時，也心生一問：面對新一輪五年發展，面對高質量發展的時代潮流，這座位於沱江中游、成都「東進」區域開放新門戶的城市，將如何再出發？

在中國共產黨簡陽市第十六次代表大會上，給出了清晰的答案：建設區域中心城市，立足國家和省市發展大局，勇擔城市發展新使命，系統謀劃推動城市發展，到2025年，系統完備的城市工作制度機制基本建立，城市發展能級全面提升，在區域發展中的輻射力帶動力影響力顯著增強，成為成渝相向發展橋頭堡、同城化發展新支撐、區域協同發展示範區，並初步建成空港、實力、宜居、活力、幸福的「五新」簡陽。

宋貴倫 李威

依港興市 臨空之城揚帆起航

神鳥馱日，迎風起航。6月24日，在投運一周年即將到來之際，成都天府國際機場累計旅客吞吐量突破1000萬人次。

從簡陽出發直達全球的天府國際機場已經成為成都對外開放的新名片，簡陽也躍升成為內陸開放的重要窗口，如何借勢借力天府國際機場，創響簡陽「成都走向世界的出發點和世界走向成都的落腳點」城市名片，推動簡陽因港而興，加快建設空港簡陽，成為了簡陽必答的時代考題。

交通優勢是城市發展的重要「助力器」，機場為簡陽發展插上了「翅膀」。作為「臨空之城」，簡陽將天府國際機場視為首位機遇，未來5年將依託機場集聚輻射帶動效應，大力探索、創新突破，推動「港產城」聯動發展，打造臨空經濟新引擎，培育形成臨空新優勢。

「機場利用其四通八達的航空網絡為其所服務的城市提供了一張嵌入全球網絡的入場券，其本質是快速聯通改變了時空距離，將極大促進城市創新、產業升級。」參與了簡陽臨空經濟產業園規劃的中國民航大學臨空經濟研究中心主任曹允春教授認為，天府國際機場勢必加速推動簡陽躍升為成渝發展軸線上人流、物流、資金流、信息流匯聚的世界級「黃金口岸」。

這一言論，也得到了有效驗證。今年5月，位於簡陽臨空經濟產業園的申通成都電商物流科技產業園（一期）項目正式投入使用，項目投運後高峰期可日處理進出港件量360萬單。

「申通落子簡陽，看中的是新機場帶來的新機遇、新優勢。」在多個場合，企業負責人這樣說道。該負責人透露，未來這裏還將成為申通快遞西南地區的運營管理中心，這將有效推進西南區域申通網絡的精細化管理，提升覆蓋區域內服務質量。

申通西南總部（一期）投運，只是簡陽開創「依港而興」新局面，逐步構建臨空產業新格局的一個「縮影」。許多人不知道的是，如今的簡陽，不只是那個「羊肉湯好喝的城市」「誕生了海底撈的地方」，就在簡陽臨空經濟產業園，諸如中通、申通、韻達等大型企業，都在此建立了區域總部，經常能在電視上看到身影的唯品會，還在簡陽有一個全國規模最大、發貨量最大、業務最好的西部總部基地。

臨空高端酒店、臨空會議會展、樞紐商貿綜合體；億聯（二期）、凱頌廣場；途虎養車西南總部等項目接踵落地……立足臨港區位優勢，下一步，簡陽將高質量發展「現代物流業」、大力發展「高端商務商貿業」、培育壯大「臨空總部產業」，以及發展新經濟培育新動能，聚焦流量經濟、數字經濟、綠色經濟、共享經濟等新經濟形態，着力構建「產品創新+場景應用+清單發布」全流程創新創業機會鏈，加快構建臨空產業新格局。

打好臨空牌，創響空港城市名片，簡陽在東進區域率先形成現代物流產業集群、臨空服務業集群和國際商務產業集群，臨空經濟成為城市經濟發展的新引擎，一座現代、大氣、包容的國際空港門戶樞紐城市正在崛起。

產業強市 夯實城市發展基石

如果說，依港而興，構建臨空產業新格局，是打造「空港簡陽」的先手之棋，那麼堅持產業強市，打造東進區域智能製造高地，則是建設「實力簡陽」的底氣基石。

位於簡陽的四川空分設備（集團）有限責任公司，首台國產LNG繞管式換熱器成功試用，標誌着中國掌握了具有自主知識產權的LNG繞管式換熱器關鍵技術；在簡陽市川力機械製造有限責任公司的車間裏，經過18年的技術鑽研和打磨，低溫高壓閥門目前已處於國際領先水平。

兩家公司的發展是簡陽深入實施創新驅動發展戰略，推動產業發展升級的縮影。近年來，簡陽堅持新興產業和傳統產業並舉、提升能級和增強品質並重，加快構建具有簡陽特色的先進製造業產業集群和產業生態。

從「製造」到「智造」，簡陽堅持創新發展，聚焦科技賦能、場景營城，推動產業轉型升級，優化城市形態，建圈強鏈，聚焦航天裝備、智能製造裝備、新材料三項主導產業錯位發展。

2020年11月7日15時12分，星河動力（北京）空間科技有限公司自主研發的「谷神星一號（遙一）簡陽號」商業運載火箭成功發射，是垂直自瞄準、矢量固體推力控制等技術在民營商業運載火箭上的首次應用，標誌着簡陽商業運載火箭產業實現了從無到有的新飛躍。

作為商業航天領域的頭部企業，星河動力選址落戶成都空天產業功能區，對外釋放了該區域發展前景可期的強烈信號。

位於簡陽的成都空天產業功能區是成都市唯一發展航天裝備的產業功能區，此前主導產業為航天裝備和智能製造裝備。目前已聚集長征裝備、星河動力、星空年代、華奧天星等眾多航天科研院所和頭部企業，功能區從總裝集成、關鍵配套切入，正在加快形成運載火箭大規模總裝總測等基礎配套和定向服務競爭力，正加速成為商業航天發展的創業熱土。

而傳統企業的成功轉型，更是堅定了簡陽推進智能製造的信心和決心。

在四川潤爾科技有限公司的車間裏，機械手臂在製造設備之間如行雲流水般地操作，激光牽引叉車、AGV無人小車快速有序地進行着碼垛和運輸；四川南格爾生物科技有限公司，創造了一個「全球第一」和兩個「中國唯一」；在中冶交投善築成都裝配式建築科技發展有限公司的工廠車間裏，一條數字化的PC綜合流水生產線正有序工作，從送料、布料到碼垛，只有幾名工人在操作，大部分工序在數字化設備下實現了自動完成……

以項目為引領，加快構建具有簡陽特色的先進製造業產業集群和產業生態，這是簡陽建設成都東部區域中心城市的鮮明發展路徑。當前，簡陽正以高質量建設成都東部區域中心城市為目標，加快推進科技產業突破發展，大力打造全國知名的商業航天產業基地和高端裝備製造基地，推動先進製造業集群發展。

產業是城市經濟發展的根基和命脈。未來5年，簡陽將把產業作為城市發展的物質基礎和動力源泉，加快構建與區域中心城市發展格局相適應的現代產業體系，推進三次產業在更高水平協調發展，夯實經濟社會高質量發展支撐。力爭到2025年，引進培育「專精特新」企業20家以上，新增年營業收入超10億元的製造業企業2家以上，工業總產值突破300億元。

開放引領 城市發展活力迸發

開放引領是城市轉型發展的重要動力，也是做強功能支撐的關鍵抓手。「一帶一路」建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設，以及四川省委「一幹多支、五區協同」戰略部署、推進成德眉資同城化發展和成都城市東進，這些重大決策部署為簡陽城市發展提供了更高平台、更大空間。

成都向東，重慶向西。成渝攜手共唱「雙城記」，釋放出區域發展磅礴勢能。作為成都最年輕的城市新區，簡陽在這一輪國家戰略升級中，站到了成渝雙城經濟圈黃金分割線的最佳點。同樣，作為成德眉資同城化區域的主戰場，簡陽疊加東部新區、成渝雙城經濟圈的利好，積蓄起跨越騰飛的磅礴勢能。

在成渝地區雙城經濟圈、「成德眉資」同城化戰略的實施下，簡陽市作為連接各地的橋樑和紐帶，建立健全常態化協調聯動機制，不斷推動區域之間的協同發展。

目前，簡陽市與國家發改委國際合作中心簽署戰略合作協議，與芬蘭塞納約基市建立友好合作關係；與重慶璧山區等地簽署友好城市戰略合作協議，共同推進成渝地區雙城經濟圈建設；與重慶永川區、內江市隆昌市等12個區（市）縣簽訂《成渝軸線區（市）縣協同發展聯盟戰略合作協議》；與德陽市綿竹市、資陽市雁江區、眉山市仁壽縣等地簽署戰略協議，共同推進「成德眉資」同城化發展；與成都東部新區建立協同推進區域一體化發展機制，打造成渝相向發展「橋頭堡」。

過去五年，簡陽積極深化對外交流合作，擴大城市「朋友圈」，對外吸引力不斷增強。數據統計，共有21家六類500強企業相繼落戶，申通、中通等知名企業在簡建立區域總部，累計到位國內外投資553.6億元、2.4億美元。

營商環境是一個地區參與區域競爭的重要依託，也是吸引高端要素集聚的關鍵所在。通過不斷優化營商環境集聚高端資源要素，提升資源配置水平，讓更多更好的企業、項目、技術、資金、人才落地，是高質量發展的重要支撐。

為此，簡陽市對標國際國內一流營商環境標準，穩步實施營商環境4.0行動。創新推進「交地即交證」「現勘現審現發證」等改革，打響「簡易陽光」政務服務品牌。建立健全「接訴即辦」和四級督辦問責機制，暢通政企溝通渠道。完善惠企政策直達機制，推進政策兌現在線申報，推動「企業找政策」向「政策找企業」轉變，將城市打造成要素集聚的磁場。

如何乘勢而上，善為有為？在簡陽市第十六次黨代會上，簡陽決策者提出：堅持以大開放促進大發展，積極對接融入國家戰略，推動更高水平的改革開放。構建綜合交通網絡，全面拓展開放空間，提升資源要素集聚能力，增強城市發展動力活力。

未來五年，簡陽將深度融入成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展，資源配置效率、政務服務效能大幅提升，穩定公平可及的營商環境基本形成，對市場主體、新興產業、人才的吸引力集聚力全面增強，全社會研發經費投入年均增長10%以上，企業佔市場主體比重提高至24%以上。

（下接A5）