上海松江以國家重大戰略為牽引 描繪中國式現代化美麗圖景

来源:香港商报    2023年04月12日    版次:A07

松江樞紐效果圖。

長三角G60科創走廊空間布局規劃圖。

松江長三角G60科創之眼效果圖。

松江的 上外雲間 學校。

松江廣富林文化遺址。

松江區行政服務中心的G60科創走廊人才專窗。

松江一網通辦服務窗口。

松江區是上海市的西南門戶,素有「上海之根、滬上之巔、浦江之首、花園之城、大學之府」的美譽。在這裏,科創基因深植城市肌理,創新理念融入城市更新,綿厚歷史與新時代文明交相輝映。

近年來,松江以國家重大戰略為牽引,以新時代松江精神為指引,全力推進長三角G60科創走廊、松江新城和松江樞紐「三張王牌」建設,期間更是四度問鼎「長安盃」、連續六次獲評「平安建設全國先進(示範)縣」、首創即成「全國文明城區」……創造了地方經濟高質量發展和社會長期穩定的兩個奇跡,書寫了中國式現代化的松江篇章。

科創引領 激發高質量發展澎湃動能

在松江,一條G60滬昆高速公路沿東西向穿城而過,演繹出一段「路」與「城」的傳奇。

2016年5月24日,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,依託G60高速公路和滬蘇湖高鐵交通大通道,長三角G60科創走廊正式啟航,經歷了源起松江、聯通嘉杭,直至發展為長三角九城共建的3.0版長三角G60科創走廊。2021年,長三角G60科創走廊寫入國家「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要,從秉持新發展理念的基層生動實踐上升為國家戰略重要平台。

一路走來,長三角G60科創走廊可謂篳路藍縷、風雨兼程。它始終緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵,以市場化、法治化為導向,以「科創+產業+金融」為抓手,以高質量創新能力建設為支撐,促進長三角基層加強合作和跨行政區域協調聯動,着力打造科技創新策源地、世界級產業集群、產城融合典範、一流營商環境,形成資金共同投入、技術共同轉化、利益共同分享的協同創新共同體,建設中國製造邁向中國創造的先進走廊、科技和制度創新雙輪驅動的先試走廊、產城融合發展的先行走廊。集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源等戰略性新興產業和未來產業在此匯聚崛起。

事實上,對松江而言,G60早已不僅僅是一條高速公路,更重要的是它見證了松江的發展,見證了長三角一體化高質量發展的進程。

長三角G60科創走廊創新策源地效應為松江高質量發展注入了強大的科創動力。截至目前,松江累計擁有70家國家級專精特新重點「小巨人」企業,位列上海第二;市級「專精特新」企業總數達974家,位列上海第二;全區上市企業累計34家,總量居上海第三。規上工業企業數位居上海第一,規上工業總產值和外貿進出口總額的規模均位列上海第二;松江綜合保稅區進出口貨物總值位居上海市各綜保區首位。

此外,在長三角G60科創走廊的推動下,九城市的多項經濟指標在全國的比重也不斷上升。與2018年相比,2021年九城市GDP總量佔全國比重從1/16上升到1/15,地方財政收入佔去哪國比重從1/15上升到1/12,市場主體數量佔全國比重從1/18上升到1/16,高新技術企業佔全國比重從1/12上升到1/10,登錄科創板的企業家數佔全國的1/5,為扎實推進長三角一體化高質量發展作出了卓越貢獻。

人文薈萃 涵養新時代高質量發展自信源泉

「求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。」燦若星河的文化遺產既是我們堅定「四個自信」的重要依據,也是激勵中華兒女賡續文明、接續奮鬥的不竭動力。

在上海松江,唐經幢、天馬山護珠斜塔等古建築星羅棋布;陸機、陸雲、董其昌、陳繼儒、陳子龍、史量才、施蟄存等文化巨匠群星閃耀;顧綉、舞草龍、泗涇十錦細鑼鼓等非物質文化遺產聞名遐邇……「千年上海看松江」,6000年人脈繁衍,成就了「上海之根」厚重的歷史文化積澱。

走進「上海之根」松江,數千年廣富林文化展現着自古以來的繁榮富庶,「二陸」足跡見證着雲間文脈的昌盛,中國古代存世最早的名人書法真跡《平復帖》為「中國書法城」贏得「祖帖」美譽……如今,千年古城松江,正全面打造綿厚歷史與新時代文明交相輝映的人文之城,以堅定的文化自信為城市培根鑄魂,為中國式現代化、上海「五個新城」建設的新時代新征程凝心聚力,讓松江成為令人嚮往的「詩和遠方」。

特別是近年來,松江區連續發布了三輪《人文松江建設三年行動計劃》,提出了構築以書香之域、書畫之城、文博之府為特色的文化名城,持續推動人文松江建設往深裏走、往高處建,持續深化「上海之根、文明松江」內涵。

此外,松江還是上海科技影都所在地。作為「全球影視創製中心」建設的核心承載地,以及中國影視產業數字化轉型升級的先行先試單位,這裏目前已擁有4個市級文創園區、17個影視專業拍攝基地及專業影棚、24個特色影視取景點,集聚了7700多家影視企業,約佔全國1/3。

如今,越來越多重點影視產業項目向松江加速集聚:昊浦影視基地建成啟用,華策長三角國際影視中心、星空綜藝影視製作研發基地等項目有序推進,啟名影視科技創新基地、上海中華職業技術學校落地……

生態宜居 增強市民幸福感與獲得感

「推窗見綠、出門入園、慢行有道」,這是許多人居住於上海松江時的真切感受,也是松江堅守「兩山理念」,成功開闢綠色發展新境界的真實寫照。

松江擁有上海市唯一的自然山地景觀,美麗的「九峰三泖」如明珠般散落點綴在東海之濱寥廓的大地上,生態環境得天獨厚。在此基礎上,近年來,松江着力打造高品質的人民生活,不斷升級城市生態建設理念,變「城市中建公園」為「公園中建城市」,積極營造生態宜居生活場景,持續提升松江城市品質,不斷增強市民的幸福感與獲得感。

在松江,總長度達104.9公里的城市綠道綿延於城區各處。它們就像城市的「毛細血管」,貫通串聯起一處處休閒、健身、休憩空間。根據規劃,松江還將以綠道貫通為抓手,重點打造4條河道圍合形成的雙側40公里「新城綠鏈」綠道環線。此外,松江還有30座備受市民青睞的公園綠地。根據2022年11月數據,松江全域綠地面積達15689.07公頃。

「十四五」期間,市民500米進公園、1公里進濱水空間、5公里進森林的生態宜居夢想將一步步成為現實。

樞紐通達 集聚城市高質量發展無限可能

在滬蘇湖鐵路上海段建設線路上,一個個高大的混凝土墩拔地而起,現場施工熱火朝天。自2020年11月7日滬蘇湖鐵路上海段在松江打下第一樁以來,項目重難點及控制性工程建設穩步推進,沿線規模最大新建項目——松江樞紐也蓄勢待發,「∞」(「無窮大」符號)設計,勾起人們對這座樞紐之城的無限遐想。

松江樞紐是長三角更高質量一體化國家戰略和長三角G60科創走廊重要支點和引擎,是打造松江新城成為獨立的綜合性節點城市的關鍵。

根據規劃,松江樞紐設計為9台23線,站體規模約為16萬方平方米,其中鐵路線上站房規模約為6萬平方米,預測未來客流規模約為2100萬人次/年以上。除已有的滬昆鐵路、滬蘇湖高鐵和滬昆普速鐵路外,松江樞紐還將承接上海南站普速設施,同時規劃預留滬杭城際、市域線嘉青松金線、東西聯絡線等接入條件。

其中,松江樞紐站房建築設計以「雲間映玉蘭 花開無限環」為設計理念,通過「三位一體」的方法,將新建站房、服務中心、原滬杭高鐵松江南站等設計整合為一體,順着城市南北軸線,依次串聯,同時與城市功能充分融合,將成為大型「站城一體化」綜合交通樞紐,成為上海卓越全球城市的城市級樞紐,是上海市西南方向疏解虹橋樞紐壓力、服務上海市域的重點錨固節點,可有效帶動和激活松江新城南部區域功能提升,形成功能多元、開放融合的「城市客廳」。

同時,結合高鐵線網優勢,松江還將打造特色貨運樞紐。依託滬蘇湖高鐵和客運樞紐建設,積極謀劃引入普速和高速線網,以國內、國際高鐵貨運、水鐵聯運、公鐵聯運為主導,以港口經濟理念深化複式樞紐研究,全力打造面向長三角國際高端供應鏈和服務長三角G60科創走廊的客貨運綜合功能的松江複式樞紐。

可以預見,在以產城融合、站城一體的高鐵客運樞紐和多式聯運的現代物流複式樞紐的支撐下,「30分鐘實現內部通勤,45分鐘實現與中心城區、其他新城乃至近滬城市的便捷通達,60分鐘實現到虹橋、浦東等重要國際樞紐」的出行夢不再遙遠,一座高鐵時代「站城一體」與「四網融合」的獨立綜合性樞紐之城正一步步從規劃走向現實。

廣聚英才 打造眾人青睞高水平人才高地

人才是富國之本、興邦大計。松江作為上海先進製造業重要承載區和長三角G60科創走廊策源地,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握高水平人才高地建設的目標任務,緊緊圍繞G60科創走廊長三角一體化國家戰略重要平台,以產業鏈帶動人才鏈、以人才鏈助推產業鏈,着力形成具有國際競爭比較優勢的人才政策體系和人才發展環境。

廣開進賢之路、廣聚天下英才。2016年以來,聚焦「6+X」戰略性新興產業發展,松江累計新引進緊缺急需人才3萬餘名,院士(專家)工作站達到79家,排名上海市第二,累計引進進站院士和專家329名。

引才更要穩才用才,松江着力打造有利於人才成長的培養機制、有利於人盡其才的使用機制、有利於人才各展其能的激勵機制、有利於人才脫穎而出的競爭機制,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流,為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚磅礴力量。

充分發揮長三角G60科創走廊國家戰略平台人才虹吸效應,九城市集聚各類高層次人才、專業技能人才超1190萬人,省級以上人才超4200人,共同探索建立互聯互認互通的人才培養評價體系、人才信息發布機制、人才服務受理機制,成功舉辦四屆長三角G60科創走廊人才峰會,成為長三角具有標誌性和影響力的重要人才交流活動。九城市共同開展「揭榜掛帥」、發布緊缺人才需求目錄、參與招才引智,深化「長三角G60科創雲」平台建設,「來來來,到G60;去去去,到G60」的口號深入人心。

聚焦移民政策和便利化服務舉措先行先試,長三角G60科創走廊國家移民政策實踐基地率先實施海外人才出入境、居留工作許可等創新性、突破性移民政策,實現國際高端人才永居推薦單位由省部級下放到G60聯席辦、實施範圍從特定園區擴大到九城全域、人才認定標準九城統一且凸顯G60元素,審批流程大大縮短至3個月,為吸引、留住更多海外高層次人才創造了便利的政策條件和創新創業氛圍。

豐富創新「1+10」人才政策體系,涵蓋企業分類、人才評價、積分管理、青年創業、成果轉化、技能培訓、薪酬扶持、人才安居等10項配套政策。在上海市首推人才多元化積分評價體系,綜合創新貢獻、創業實績、投資評價、崗位類別、薪酬待遇、所屬企業發展情況等8項元素為人才賦分。通過以積分管理為核心,以「貢獻論人才」為評價導向的積分體系,實現優秀人才積分與資金扶持、服務待遇相掛鉤,不論是企業高管,還是高級技能人才,都能根據積分情況享受相應階梯式人才激勵和專項服務。截至2022年底,已分類認定重點扶持企業2260家,優秀人才認定積分24194人,基本覆蓋全區規模以上企業。圍繞產業集群重大項目高層次人才,「一企一策」「一人一策」實施優秀人才專項獎勵。

此外,松江還深入實施人才公寓、租房補貼、購房補貼、黨群陣地「四位一體」的人才安居工程,着力打造品質高、配套好、量大價優、拎包入住的松江特色人才公寓品牌。目前,全區已匯聚1.7萬套高品質人才公寓、歸集3.7萬套人才安居租賃房源。依託「1+10」人才政策的人才積分管理體系,分層分類量化補貼標準,形成與人才積分、房屋市場租賃價格「雙掛鉤」的12檔補貼標準,將人才平均租房成本控制在上海市社會職工平均工資的10%左右。激勵優秀大學生創新創業政策與租房補貼政策疊加,本科生初期三年內最高可得獎補10萬元,實現青年人才初期居住零成本。對於符合條件的優秀人才,最高可享受100萬元購房補貼。

引商營商 打造近悅遠來的興業熱土

營商環境是發展經濟的「先手棋」、招商引資的「強磁場」、釋放活力的「穩定器」,好的營商環境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。近年來,松江始終堅持市場化、法治化、國際化方向,尊重市場經濟規律,弘揚企業家精神,營造國際一流營商環境,提高長三角地區配置全球資源能力和輻射帶動全國發展能力。

打造充滿活力的產業創新生態。聚焦基金雲、創新主體雲、互聯網雲,推動多層次資本市場服務實體經濟創新發展,央行出台「15+1」金融政策,設立長三角G60科創走廊科技成果轉化基金,推出「雙創債」等金融創新產品。精準對接科創板,上交所設立G60科創走廊科創板上市服務基地,創設上證G60戰新產業成指、上證G60創新綜指,並推出ETF產品和增強型基金。

打造高效便捷的政務服務生態。以市場化、法治化方式,推進資源要素在一體化區域內的自由流動。被國務院確定為首批長三角政務服務「一網通辦」試點區域,於2018年9月率先建立長三角G60科創走廊「一網通辦」機制,發出全國第一張跨省異地辦理的工商登記執照,多次接受世行營商環境測評,為中國營商環境全球排名大幅提升作出貢獻。全力營造科創發展法治環境,成立全國首個跨區域知識產權行政保護協作中心,持續加大企業知識產權保護力度。

尤為值得一提的是,松江近期又推出了《長三角G60科創走廊策源地松江關於加強集成創新持續優化營商環境的具體措施》,明確了全面優化市場環境、打造高效政務環境、聚力創新監管環境等九大項改革任務,為保護和激發市場主體活力提供一攬子制度供給,發出了松江區營商環境再優化的總動員,勢必將為有意向來松投資興業、幹事創業的企業和個人提供更加積極穩定、可以預期的發展與未來。

潮起海天闊,揚帆正當時。今天的松江正處在一個非常關鍵的歷史發展時刻,這片熱土竭誠歡迎您前來投資興業、幹事創業,共襄盛舉、共謀發展,共同為譜寫中國式現代化新篇章貢獻磅礴力量。

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