東方市位於海南省西南部、北部灣東部，是海南三大濱海城市之一。自西漢武帝元封元年始，海南省東方市已有千年歷史。區位條件好，自然稟賦好，產業基礎好，東方被冠以「三好學生」，一座國際濱海公園城市新星正在冉冉升起。

2018年4月13日，習近平總書記向世界鄭重宣告，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。5年來，東方市緊緊抓住新戰略機遇期，多措並舉搶佔自貿港建設制高點，千年古城煥發新生機，動能強勢聚集，圍繞海南自貿港建設東方市「三大重點任務」，立愚公志，腳踏實地，埋頭苦幹，交出了經濟社會發展的「高分卷」，一張新時代東方壯美畫卷正在海南西海岸開啟，為打造中國式現代化「海南樣板」貢獻「東方」力量。馬繼前 謝賢仁 方宇傑

中共東方市委宣傳部供圖

踔厲前行五年 濱海城市典範崛起

新思路指引新方向。5年來，東方市委市政府審時度勢，因地制宜，科學謀劃，在國際國內雙循環中找到定位，在自貿港建設全局中錨定目標，在海南省委省政府工作要求中找準發力方向，明確「東方定位」新思路，高質量建設現代化西南部中心城市，奮力打造濱海城市帶節點城市和亮點城市。

積蓄發展新動能，東方「紅日」冉冉升起。5年來，33個總投資1000多億元項目簽約，62個總投資356億元項目開工。東方市經濟運行量質齊升，項目數量、投資規模、科技含量創歷史最好水平。明陽海洋裝備製造項目創造了「拿地即開工」的東方速度。蹄疾步穩推進臨港產業園、八所港、東方機場等自貿港建設「三大重點任務」，臨港產業園列入自貿港重點園區，八所口岸列入國家西南沿海區域性海運口岸，東方機場列入全國、全省規劃布局。

收獲滿載「東方榮譽」新名片，擦亮海南「三好學生」金字招牌。5年來，東方榮獲全國雙擁模範城、「城鄉交通運輸一體化示範縣」、農產品質量安全縣、信訪工作「三無」市、海南省文明城市、民族團結進步示範區、示範縣等殊榮，獲評「世界長壽市」「黎錦旗袍之鄉」稱號。以國家農業綠色發展先行區為抓手，推進農業規模化、標準化、綠色化、品牌化發展，創造了發展熱帶特色現代農業「東方」新經驗，受到國務院通報表揚。

世界規模最大的海南黃花梨種植基地落戶東方，並以此為基礎，填補海南省樹主題的旅遊空白，創建了海南花梨谷旅遊度假區。4月12日，海南花梨谷文化旅遊區生態振興案例入選全國「鄉村振興賦能計劃生態振興十佳典型案例」。

高質量打造濱海城市帶

節點城市和亮點城市

今日之東方，具備天時地利人和的發展全要素，正處於歷史最好的發展時期，在海南自由貿易港建設大潮中，東方大有可為，也必將大有作為。

在政策支撐方面，中共海南省委明確提出，「推動洋浦和儋州、東方、臨高聯動發展，共同建設港產城一體的海南自由貿易港先行區。」2022年4月，海南印發《關於海南自由貿易港統籌區域協調發展的若干意見》，提出「推動東方探索港產城一體發展新模式」。海南省自然資源和規劃廳出台了支持東方打造濱海城市帶典範的若干措施，共4個方面9條「乾貨」，為東方建設港產城融合發展的自由貿易港先行區提供了有力支撐。

在海港空港條件方面，東方八所港是自然深水良港，屬國家一類開放口岸，與全國沿海各港及全球二十多個國家和地區開展通航貿易。正在加快推進的東方機場建設，是海南省「兩主兩輔一貨運」機場體系的重要內容。目前正在使用的大田機場是全省規模最大、綜合能力最強的A1類通用機場，能夠滿足各類直升機和小型固定翼飛機的使用。

在產業基礎和資源方面，由旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業組成的現代產業體系中，東方都可以找到產業發展的着力點，並且都具有良好的基礎。東方臨港產業園是海南重要的化工和能源基地，已被納入海南重點園區，加速培育壯大石化新材料、海洋裝備製造、以清潔能源為主的低碳環保產業等三大產業集群，打造國家級綠色低碳循環發展示範區。東方市轄區內有116公里的海岸線，海南最大的熱帶平原——百萬畝感恩平原，以及熱帶雨林、山地溫泉、濱海濕地、黎苗風情等，資源稟賦得天獨厚。

在城市框架方面，東方是海南西南部濱海城市，依港口、濱海而建，城市發展已經拉開框架，規劃建設較為到位。同時，東方是海南西部市縣當中唯一有高鐵、高速公路經過市區的城市，通用機場、港口及碼頭也基本都在市區。

觀察人士指出，經濟總量持續擴容、經濟結構持續優化，東方已然成為海南自貿港上又一張靚麗的新名片，東方打造濱海城市帶節點城市和亮點城市的優勢不斷凸顯。

「三生融合」 濱海片區強勢開局

近年來，東方堅持標誌性項目引領，將濱海片區棚戶區改造作為濱海城市帶建設的標誌性工程，濱海片區強勢開局，引發高度關注。

東方堅持高水平規劃建設，面向全球徵集了濱海片區概念性設計方案，確定以「公園港城、自貿明珠」為願景，總體定位為自貿港引領示範區、「三生融合」示範區、城市更新改造示範區。大力發展商務辦公、航運服務、涉海金融貿易、旅遊消費等現代服務業，將其打造成為「一體兩翼」港產城融合發展的海南自由貿易港的形象窗口和靚麗名片。

區位獨特，配置全球資源，東方濱海新區優勢明顯。放眼北部灣城市群去看，濱海片區距離越南約143海里（247公里），相當於三亞到海口的距離。東方有國家一類口岸八所港，目前已與全國沿海各港、全球二十多個國家和地區通航貿易往來，東方市將成為企業對越南、新加坡等東南亞國家貿易的重要平台。

濱海片區是海南西海岸最重要、最精華的片區，是濱海城市帶中資源最富集的區域。片區環抱金所灣，總面積約9.56平方公里，海岸線長6.4公里，坐擁近兩千畝的天然濕地湖景，與八所港、臨港產業園相依，形成東方「一體兩翼」港產城融合發展的騰飛之勢。

氣候宜人，配套完善，文化多樣，濱海新區資產價值未來可期。2021年，經聯合國老齡所及積極老齡化專家委員會科學調查和認證評估，東方市榮獲「世界長壽市」榮譽稱號，成為知名的康養福地。濱海片區緊鄰東方主城區，坐擁「3公里生活圈」，容易打造出好賣、好租、好轉讓的商業地產。

地塊方正，權屬清晰，具備拿地即開工條件。目前，東方濱海片區已啟動的項目一期涉及主要徵收土地3714畝，徵收協議簽約完成率已達95.16%，已拆除面積70200平方米。目前已有可出讓地塊30宗，總面積1062.43畝，包含有5宗住宅用地、6宗商住混合用地、19宗商業商務用地。

盡銳出戰 招商引資馬蹄疾

招商引資是培育新增長點、擴大優質增量的「主引擎」，是推動經濟高質量發展的「源頭活水」。

近年來，東方市積極開展大招商，招大商，拿出最優質的土地資源，出台最優惠的招商政策，盡銳出戰，市委書記、市長輪番親自上陣，市各級部門攜手並進。分赴全國各地推介招商。近期，連續兩場高水准招商引資推介會，再次拉開東方市「2023招商引資年」帷幕。

3月30日，「2023年濱海片區招商推介會」在東方市舉辦。吸引央企、港企及知名民企共40餘家開發企業參加。會上市委書記田麗霞向企業家們發出誠摯邀請，攜手企業家堅持高水平規劃引領，大力發展商務辦公、航運服務、涉海金融貿易、旅遊消費、生活配套服務等現代服務業，為各位企業家朋友高質量打造施展抱負的舞台，使濱海片區成為展示港產城融合發展的海南自由貿易港形象的窗口和靚麗名片。

藉「第三屆中國國際消費品博覽會」召開客商雲集之際，4月11日，東方市在海口召開專場推介會，重點圍繞四大主導產業、環島旅遊公路驛站、濱海片區改造、臨港產業園、東方國際貨運樞紐機場、「土地超市」等重點特色資源開展招商。企業家們被東方市的發展優勢、優質資源、引資政策所吸引，被東方市招商引資誠摯態度所感動。

深圳景田食品飲料集團董事長周敬良說，東方市稅收、貿易、投資等政策優勢為項目提供了有力支持，集團將在東方市打造一座高品質的五星級酒店。香港漢聲集團海南裕平達公司總經理王洪勝表示，東方市產業基礎好，交通、區位優勢好，土地等資源稟賦好，將把東方市作為重點關注區域，爭取項目早日落地。

產業大發展要素強勢聚集，創業熱土引來眾多企業來到東方投資興業。去年以來，東方先後推動15個總投資723億元的產業項目簽約，60個總投資367億元的重大項目開工，華盛新材料、中海油丙烯腈、明陽風電等一批重大產業項目相繼落地東方，連續六年固定資產投資增速全省排名前列。

爭創最優營商環境

興業東方未來可期

回望過去五年，東方市不斷創造新速度、新業績、新成效。同時全面對標法治化、國際化、便利化一流營商環境要求，以公平、透明、可預期為目標，以經營主體實際感受為標準，牢牢把握深化「放管服」改革這一重要抓手。倡導人人都是營商環境，人人爭創自貿港營商環境排頭兵。東方市領導幹部帶頭做好服務企業的「一流服務員」，形成快速響應及問題處理機制。

做好頂層設計，健全高效聯動機制。東方市完善「專班統籌、部門協同、社會參與」機制，制定《東方市政府與企業溝通聯繫制度》《東方市營商環境問題整改行動方案》等八個制度方案，明確單位職責分工，推動營商環境指標優化提升。

推進「拿地即開工」改革。出台《東方市工程建設項目「拿地即開工」審批模式（試行）》縮短工業及市政基礎設施項目審批時間，由原來的60個工作日壓縮為7個工作日。

建立常態化政企溝通機制。出台《東方市政府與企業溝通聯繫制度》《東方市「政企面對面服務心貼心」系列活動工作方案》，定期舉辦「早餐+下午茶+夜宵」政企面對面活動，傾聽企業訴求，為企業和群眾解難題、增信心。

深化行政審批制度改革。在全國首創「一體集成」「一果多用」項目審批新模式。2022年，梳理出第二批「零跑動」事項清單766項，可網辦率84.5%。2039項政務服務事項全部納入一體化在線服務平台。2022年以來，實行全流程線上審批，受理事項821件，按時辦結率100%，並聯審批率18.35%，全面推行電子證照，應用率達73.95%。

建立首問責任對接機制，辦稅服務廳平均等候時間7.7分鐘，同比減少28.04%。持續推出212項全程網上辦清單和線上線下融合清單。壓縮退稅減稅降費轉審批環節，做到「申請即辦、高效退稅」。減少開辦企業環節和時間，將6個環節壓縮簡化為1個流程，實現一次性推送，時間壓縮至1天。

營造公平競爭市場環境。推進行政執法全過程記錄，向社會公開執法事項、執法信息、強制執行，減少對市場的直接干預，逐步實現監管既「無事不擾」又「無處不在」。成立東方市知識產權糾紛人民調解委員會。建成24小時法院，實現法院提供訴訟服務全天候「不打烊」。

總部位於廣東省中山市的明陽智慧能源集團是一家在上交所主板上市公司，位居中國企業500強和全球新能源企業500強前列。2021年，在海南省東方市臨港產業園開建東方明陽新能源高端裝備產業基地。該基地是海南省投資建設的第一家大型海上風電整機和超長碳玻混葉片的新能源高端裝備製造基地。

明陽海南東方基地負責人胡丹表示，大灣區和海南僅隔一條海峽，在東方市都能感受到一樣的創業激情和優良的營商環境。市委市政府想企業所想，憂企業所憂，與民營企業當好「一家人」、辦好「一家事」。2021年底，東方明陽項目實現了全省「拿地即開工」的典範，讓他們深刻感受到東方力度和速度。

胡丹說，來東方市這段時間，感受到東方市營商環境越來越好，發展速度也隨之加快。他認為，當前正是海南大力發展自由貿易港關鍵節點，硬件、軟件建設日臻完善，也是大灣區企業入駐的好時機。東方有着得天獨厚的自然資源、人力資源，豐富的海洋資源也有深遠海項目開發的潛力，當地大量的青壯年勞動力也是企業發展必不可少的助力。

日出「東方」正當時 自貿創業別樣紅

南海潮湧，東方風來。「東方」這個詞在中國人的字典裏特殊而美好，預示着生機勃勃、欣欣向榮、氣勢磅礴，是太陽冉冉升起，開啟新希望的方向。東方市在中國式現代化偉大征程中，在建設中國特色自貿港宏圖偉業中，踔厲前行，日新月異，一座典範濱海城市的華美樂章，正從這座「港產城」融合發展的新城，向世界奏響。

近年，「港產城一體化」頻頻成為眾多港口城市規劃裏的熱詞，港口是推動區域經濟發展的核心戰略資源。不少城市都致力研究以海港、航空港為依託，發展港口、產業、城市緊密聯繫的城市經濟，走出一條「以港促產、以產興城、港產城一體化」的發展之路。

東方市是海南面向東盟國家、南太平洋、印度洋的西南門戶港口城市，位於中國—東盟自由貿易區地理中心、海上絲綢之路的重要節點和環北部灣城市群內。在海南自貿港「一線放開，二線管住」的制度設計下，東方作為「港產城一體化」的港口城市，在自貿港建設中戰略支撐作用不斷顯現。在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，東方大有可為。

作為區域經濟發展活躍的優勢地區，東方城市外延拓展和內涵提升齊頭並進，貨物、資金、技術、人才、信息等資源要素正加速匯聚。知名企業紛紛搶灘，重點項目高歌猛進，一條條生產線開足馬力投產……經過多年的踔厲奮發，東方市經濟發展向海而生，空海互動，兩翼齊飛的架構已初見端倪，大項目持續落地，五洲四海客商雲集，自貿港創業，這邊風景獨好。

感悟東方，這片熱土的人民對新生活、新未來充滿了期待，也踐行着中華民族堅韌不拔的意志，愚公移山，勇於擔當，披荊斬棘，可以預見不久的未來，必將「東方風來滿眼春」。

東方市「123456」

發展戰略

1

指「一節點」，即打造西部陸海新通道的重要節點。

2

指「兩區」，即港產城融合發展的自由貿易港先行區、國家農業綠色發展先行區。

3

指「三大重點任務」，即東方機場建設、八所港發展、臨港產業園發展。

4

指「四大主導產業」，即旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業。

5

指「五大中心」，即海南西南部的區域經濟中心、交通物流中心、文化教育中心、醫療健康中心和旅遊消費中心。

6

指「六個新東方」，即富裕新東方、品質新東方、美麗新東方、文明新東方、幸福新東方、清廉新東方。