【香港商報訊】記者李銘欣報道：政府昨日公布2023年人力推算報告，勞工及福利局局長孫玉菡表示，2023年人力供應350萬，欠缺約5萬人，至2028年欠缺將高達18萬人；65歲及以上人口在2028年佔總人口的28%，對勞動力構成重大挑戰。在人力短缺持續下，孫玉菡認為仍需要繼續適度引入外來人才和勞工。有商會及政黨均認同引進高優才和外勞。

報告選定17個產業進行評估，包括國家《十四五規劃綱要》下確立香港為8個重點領域的發展中心（中外文化藝術交流中心、國際航空樞紐、國際金融中心、國際創新科技中心、國際貿易中心、國際航運中心、區域國際法律及爭議解決服務中心，以及區域知識產權貿易中心），以及9個支撐本地服務和城市運作的關鍵產業（住宿及餐飲業、城市運作、建造業、教育業、醫療保健業、製造業、零售業、社會服務業及旅遊業）。這些選定產業合共涵蓋超過280萬勞動人口，即八成香港勞動力，佔本地生產總值逾七成。

創科及航空業最缺人

報告指，2023年本地勞動人口（不包括外籍家庭傭工）有350萬人，需求是355萬人，缺約5萬人，尤以「經理、主管及專業人員」和「服務從業人員」最為嚴重，到2028年預計人力短缺上升至18萬人，其中熟練技術人員將欠缺6萬多人，包括機電設施維修技工、建造業工人等，非技術人員，如酒店房務員、清潔工亦將欠缺4萬多人，至於涉及八大中心的人才則最欠缺創新科技和航空業，同樣欠約2萬多人。在經濟轉型下，各行業自動化和數碼化將改變市場對工種和技能的需求，報告提到未來勞工市場特別需要懂得利用數碼科技、人工智能和數碼營銷等技能。

孫玉菡表示，未來5年將有50萬在職人士年屆60歲，包括10.4萬熟練技術人員及10.2萬非技術人員；65歲及以上人口在2028年會較2023年增加38萬，佔總人口的28%，這對勞動力構成重大挑戰。

人口老化成最大挑戰

人力短缺18萬人是基於預測2028年GDP年增長為3.2%，若到時增長為3.7%，則會升至短缺22萬人。孫玉菡表示，雖然政府鼓勵更多本地工人成為熟練工人，或現時熟練工人延長退休年齡，但始終是短期措施，故今年施政報告提出未來3年輸入相關工種1萬名配額，已經是在本地就業優先的前提下，盡量平衡。

在人力短缺持續下，孫玉菡認為政府、僱主和持份者須探討可行的應對方案，吸引潛在勞動力投入勞動市場；院校及培訓機構提供更多與市場需求匹配的培訓及技能提升課程，協助本地勞動力裝備相關技能及知識；香港仍需要繼續適度引入外來人才和勞工，以填補人力及技能缺口。

廠商會籲盡快擴大「人才清單」

廠商會會長盧金榮表示，現時不少行業反映「請人難」的問題仍然嚴峻，值得留意的是，報告推算的十大人手短缺產業，不乏是推動香港高質量發展的重點行業，包括創科、航空樞紐，國際貿易以及製造業等，反映香港有迫切需要，廠商會建議政府盡快擴大「人才清單」和完善「補充勞工優化計劃」，以配合社會發展需要，鞏固競爭力。

民建聯人力事務發言人、立法會議員顏汶羽形容，報告更聚焦及準確地反映香港未來的人力情況。他認同，新一份報告選定17個產業作詳細分析的優化，能更聚焦地識別各產業的人力短缺及緊缺技能，以改進人力資源策略，包括加強本地培訓、引進高優才和外勞。