2023年是寶安區「撤縣建區」30周年。在寶安三十而立風正勁之時，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱《前海規劃》）重磅發布，提出構建「一心一帶雙港五區」的空間結構，為前海持續擴大開發開放按下了「加速鍵」。寶安作為前海「擴區」的主力區，將在其中起到重要作用，也將深度融入國家戰略主戰場，在粵港澳大灣區的規劃建設中起到重要作用。

今日之寶安，匯集了諸多面向全球，集聚高端要素資源的先發優勢，已然成為極具吸引力的頂流城區。2024年，寶安把「進」作為關鍵詞，深刻詮釋了「進」的內涵：它是必然趨勢，是歷史使命，更是人心所向。當前，寶安正瞄準建設「世界級先進製造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城」發展目標，探索前行、拾級而上，不斷續寫寶安春天的故事。

王娜 林麗青 伍敬斌

勇擔責任使命 更好服務前海開發開放

一灣前海，萬般氣象。2010年8月，國務院批覆實施《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃（2010-2020年）》，正式拉開了前海開發開放的序幕。2021年9月，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》提出「擴區」，將寶安中心片區、大鏟灣片區、寶安機場及周邊片區以及會展新城和海洋新城片區等納入了「大前海」範圍。

這一舉措，使前海總面積增至120.56平方公里，也讓佔據其中82.75平方公里的寶安，成為了承載國家級戰略部署的「主陣地」。而在去年12月發布的《前海規劃》中寶安又成為前海藍圖中着墨最多的關鍵區域，既進一步凸顯出寶安區位優勢和核心地位，又對寶安深度參與前海建設、融入灣區發展大局提出了更高的要求。

《前海規劃》提出的「一心一帶雙港五區」空間結構，每一部分都與寶安緊密相關。其中，「一心」即前海城市新中心，聚焦在寶安中心片區、大鏟灣片區等地，致力於提升全球資源配置能力，並大力發展高能級總部經濟、高流量貿易經濟、高端化服務經濟以及高層次會展經濟，旨在打造灣區的「國際會客廳」。

「一帶」是實施「連山、通海、貫城、串趣」的山海連城計劃，打造藍綠交織的活力海岸帶。「雙港」戰略強調統籌發揮深圳機場的海空鐵聯運優勢，構建連接亞太地區、歐美澳及「一帶一路」國家的航線網絡，旨在建設臨空經濟區和高品質的國際航空樞紐港。

最為突出的是「五區」布局，其中有三區位於寶安，佔據了整體面積的2/3。這些區域以寶安中心及大鏟灣片區、寶安機場及周邊片區、會展新城及海洋新城片區為依託，重點布局科技創新、國際金融、會展海洋、商貿物流以及先進製造等產業功能組團。寶安區七屆三次黨代會提出，把服務前海作為寶安的責任與使命，把《前海規劃》落地作為寶安最大的優勢和機遇，全面加強與前海協同聯動，共享機遇、共謀發展、共創未來。

「這是寶安新一輪騰飛的時代機遇。」中國綜合開發研究院研究員、中國城市經濟學會理事宋丁表示，《前海規劃》的發布，是寶安新一輪騰飛的時代機遇。如果能夠抓住這一機遇，寶安將成為大灣區的現代服務業樞紐地帶，並以現代服務業的發展，去鞏固和提升現有的先進製造業優勢。

前海的發展與寶安息息相關。數據顯示，自2021年前海擴區以來，寶安經濟借勢騰飛。2021年，寶安區GDP增長從前一年的3847億元增至4421.8億元，增速11.3%，比全國平均增速高出3.2百分點；2022年到2024年，寶安區GDP增速不減，依然在全市排名前列；2023年寶安的GDP已達5202億元，從三千億到五千億，三年跨越兩個千億元大關。相信在前海新一輪大發展下，寶安很快迎來又一個發展高潮。

提升現代服務業能級 加快推進兩業融合發展

先進製造業和現代服務業融合發展是增強社會核心競爭力，促進高質量發展的重要途徑。本就作為先進製造業強區的寶安，其1/5面積被納入前海深港現代服務業合作區後，先進製造業和現代服務業的融合發展已然邁上了一個新台階。

翻開《前海規劃》，將前海打造為現代服務業高質量發展高地被明確為重要戰略定位。規劃提出，鞏固提升現代金融、法律服務、信息服務、貿易物流等優勢領域，積極開拓海洋經濟、數字經濟等服務業新技術新業態新模式，推動現代服務業和先進製造業深度融合，攜手香港推動現代服務業蓬勃發展。

寶安區2023年政府工作報告亦明確提出，依託香港、服務內地、面向世界，積極推動前海改革創新經驗在寶安全域複製推廣，用好用足前海擴區政策，加快培育壯大現代服務業，大力發展總部經濟、數字經濟、平台經濟、綠色經濟、服務經濟、樓宇經濟、海洋經濟。

現代服務業，是香港的優勢所在，也是深圳轉型升級所需。隨着兩地在服務業領域在前海的深度融合，寶安有望借勢實現「彎道超車」。緊鄰寶安中心區的「企鵝島」，坐落於大鏟灣片區。2023年9月，深圳市規劃和自然資源局披露了該片區最新規劃，將聚焦「數字經濟」和「航運物流」兩大產業，打造具有國際競爭力的數字和航運服務產業集群。預計在2024年年底一期工程竣工，這裏將崛起一座充滿活力的「互聯網+」未來科技城。

乘互聯網之翼，寶安的現代服務業將延伸至更廣闊的領域，引領產業升級與創新。騰訊雲副總裁蔡毅表示，在寶安區的大力支持下，騰訊雲工業互聯網平台、大灣區人工智能創新中心、智能網聯技術創新聯合實驗室相繼落地。未來，騰訊雲將用數字經濟帶動傳統製造業轉型，為寶安的發展蓄能助力。

「前海將聚集國內大量一流的現代服務業，包括現代金融、科技服務、互聯網、智慧城市、商貿物流、會展商務、文商旅遊、海洋經濟、創新消費、文化創意等。」宋丁認為，寶安因大灣區崛起而進入核心地帶，因前海擴容將深刻改變產業結構。寶安中心區、騰訊企鵝島、會展新城、海洋新城等「巨無霸」的服務業組團正在一個個崛起，現代服務業正在成為寶安日益扛鼎的經濟發展基本盤。

持續暢通金融「血脈」 加快打造金融新高地

金融是服務於實體經濟的「活水」，也是現代服務業的一大板塊。《前海規劃》提出，從深化深港金融融合發展、提升金融服務深港實體經濟發展水平、創新前海金融監管機制等方面入手，深化金融業開放創新。依託前海政策優勢，寶安金融業因此迎來了重要機遇。

據寶安區工業和信息化局（金融工作局）相關負責人介紹，深圳市金融「十四五」規劃中，明確提出建設寶安灣濱海國際金融中心，特色金融成為寶安中心區四大功能之一。

寶安中心區集聚了海納百川大廈、農商行總部大廈、前海人壽金融中心等高端金融載體。2023年，北京證券交易所深圳服務基地、深圳證監局中小企業服務中心也同時在此落地，極大提升了前海金融生態圈的服務功能和輻射效應。

多重機遇疊加，寶安金融業的政策優勢日益凸顯，發展前景開闊明朗。接下來，寶安將加快金融開放創新步伐，在重要領域和關鍵環節先行先試，進一步增強金融與產業結合、服務實體經濟能力，爭取和支持各類金融機構落戶發展，助力寶安企業更好對接多層次資本市場，讓金融「活水」澆灌實體經濟蓬勃發展。

為搶抓歷史機遇，寶安還出台了力度空前的金融業發展資金支持政策，包括落戶獎勵、空間支持、成長支持、風投創投支持、金融服務支持、行業活動及人才保障支持等，最高獎勵達5000萬元。特別值得一提的是，落戶寶安新擴區的企業可同時享受寶安、前海兩地政策支持。天時地利人和全部具備，各種高端要素集結完畢，寶安金融業正蓄勢待飛。

加強人才招引力度 傾力構建聚才「新磁場」

為更好地配合《前海規劃》中深港融合發展需要，寶安區七屆三次黨代會報告還提出要強化人才協同，攜手（前海）實施更加開放的招才引智機制，靶向引進國際一流領軍人才和創新團隊，打造國際高端人才集聚區。

近年來，寶安立足「灣區所向、深圳所需、寶安所能」大力實施人才強區戰略，對標國際國內一流標準，將新安街道規劃建設成寶安區首個「國際人才街區」，並通過設立國際化人才服務站和打造灣區國際交流服務中心，打造「一站式」綜合性服務平台，為國際人才提供業務辦理、諮詢、文化融合交流、營商環境宣傳、招商項目對接、人才服務等。

隨着《前海規劃》的落地，寶安產業發展及人才引進工作再次迎來重大機遇。接下來，寶安區人才工作局將搶抓《前海規劃》落地重大機遇，強化與前海協同聯動、互融共生，打造國際高端人才集聚區。

一方面，深入落實「鳳凰英才計劃」「卓越工程師計劃」，探索政策動態評估和優化機制，優化調整操作規程，讓人才政策切實覆蓋各領域各類人才，讓人才政策更接地氣、更契合寶安發展需求；實施「鳳凰英才卡」服務辦法，覆蓋市區高層次人才，優化集成式服務質效，提升人才榮譽感獲得感。

另一方面，聯合新安街道結合寶安中心區產業發展定位，制定擬招引的重點企業、重大項目、領軍人才清單，聯合前海舉辦系列招商推介會，吸引一批優質企業、資本、技術、人才落地寶安。

機遇多重疊加，寶安奮進正當其時。作為灣區發展的中堅力量，寶安正以其獨特的區位優勢、豐厚的文化底蘊、優越的營商環境和宜居宜業的城市形象，向灣區發展的核心區進發、向深圳發展的主力區進發、向增厚福祉的幸福城進發，相信在不久的將來，寶安將會迎來更加美好的明天。