【香港商報訊】記者姚志東通訊員侯雅文報道：習近平主席在第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上發表的主旨演講中指出，「加快推廣『經認證的經營者』（AEO）國際互認合作」。近年來，中國海關積極開展AEO制度研究和實踐，不斷探索和完善關企合作新模式，優化營商環境，為企業提供實實在在的貿易便利，推動企業走向更廣闊的世界舞台。以筆者所在的深圳海關為例，該關積極推動AEO制度的實踐和創新，主要表現在以下三方面：一是創新AEO培育模式。打造全國首個AEO實訓基地，將AEO認證標準中的內部控制、財務狀況、守法規範、貿易安全等四大類標準轉化為實體化豐富場景，吸引超500家企業2000餘人參加培訓，以及白俄羅斯、土耳其、土庫曼斯坦等國外海關代表實地參觀。二是推行AEO鏈式管理。聚焦國家及地方重點產業集群建設布局，強化培育「服務鏈」，建立從製造業單項冠軍、專精特新企業到上下游配套企業的多層級分批次信用培育梯，將海關信用管理制度向產業鏈供應鏈上下游企業延伸。深圳關區AEO企業從2019年的250家增至2024年的500家，其中不僅包括大型外貿骨幹企業，還包括20家專精特新「小巨人」企業和23家國家級製造業單項冠軍。三是拉長AEO企業便利化清單。連續3年推出AEO企業便利措施清單，大力推動AEO企業享受減少稽核查頻次、配備企業協調員、優先辦理通關手續等30條便利措施；與全市36個部門簽訂《深圳市關於對海關高級認證企業實施聯合激勵的備忘錄》，給予高級認證企業綠色通道、減少監管頻次等聯合激勵措施。隨着各種新業態不斷湧現、人工智能快速發展以及海關業務領域和非傳統職能拓展，AEO制度在實施過程中面臨諸多挑戰。一是中小企業AEO參與度有待提升。受中美關係深刻調整、地區摩擦頻發等因素影響，國際經貿形勢更為嚴峻。擁有較低查驗率、簡化的通關手續的AEO制度對企業特別是中小企業生存發展至關重要，中小企業迫切需要具有針對性、差異性的AEO專項規則。二是關企合作的管理模式有待進一步拓展創新。從世界主要經濟體推行AEO制度的實踐經驗來看，其管理思路主要基於與企業建立「夥伴關係」。當前，海關從管理型向服務型轉變過程中，還存在着關企合作模式單一、合作效應不明顯等問題。三是運用新興技術實現互聯互通有待加強。目前AEO信息、通關數據、互認數據傳輸等方面未完全實現互聯互通，亟待運用新興技術促進海關、企業、政府部門多方合作，保障供應鏈可持續發展。習近平主席多次強調，「中國開放的大門只會越開越大」，海關應更加主動作為，推進AEO制度實施與可持續發展，提升貿易安全與便利。

一是加強AEO國際互認，提升互認含金量。加快推進與共建「一帶一路」國家、RCEP成員國、中東歐及中國重要貿易夥伴國家的AEO互認合作，為中國進出口企業在全球範圍內爭取更多貿易便利。探索中日韓等多邊AEO互認合作，積極參與國際AEO制度標準化、規範化建設，提升中國AEO制度國際影響力。

二是踐行「三智」理念，提升AEO數字化水平。強化智慧海關科技保障，推進AEO數字化建設，提升各部門在AEO信息查詢、互認數據傳輸、AEO企業數字畫像、企業獲得感評估等方面的互聯互通，為海關信息不對稱、全球貿易供應鏈安全與便利提供解決路徑。

三是豐富AEO培育手段，提升企業誠信守法水平。發揮中國海關AEO制度特色，通過海關認證專家線上+線下教學輔導培訓、標杆企業「以企育企」，以及企業自我學習和自我評估相結合等多種方式，幫助進出口企業更深入了解AEO制度相關政策、標準和要求。

四是聚焦AEO企業，發揮鏈式管理輻射效應。將AEO企業作為鏈條上的核心環，串聯生產和流通過程中涉及的相關企業，如上下游原材料供應商、成品生產及加工組裝企業、報關企業、物流及倉儲企業等。利用AEO企業金字招牌影響力，強化產業鏈集群效應，促進以AEO企業為核心的產業鏈供應鏈的守法合規和可持續發展。

五是提升關企共建的能力，夯實關企夥伴關係。加大對中小企業的信用培育和政策傾斜力度，吸引更多企業成為AEO企業；借鑒歐盟海關的「客戶導向式」服務，推動企業參與AEO標準和便利措施的制訂過程，將關企合作制度化。

六是拓展AEO便利化措施，增強企業獲得感。堅持便利措施普適化與定製化相結合，可針對大灣區區域貿易特點和企業集群類型推出量身定製的更具有針對性、更直觀、更易操作的便利措施，例如，在粵港澳大灣區開設AEO企業綠色通道，提升三地企業通關效率。