【香港商報訊】記者相銘北京報道：昨天上午9時，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李雲澤、中國證券監督管理委員會主席吳清出席國新辦新聞發布會。會上，人行宣布降準降息、降低存量房貸利率，統一房貸最低首付比例，以及首次創新設立貨幣政策工具支持股市穩定發展三大重磅政策。由於發布會在A股、港股開市前開始舉行，上述利好一出，內地、香港股市紅盤開市並迅速走高，A股實現5000多隻股票飄紅局面，上海、深圳、香港三地主要股指漲幅均超4%（見另篇）。

（尚有相關報道刊A12版）

與國新辦新聞發布會通常在上午10點舉行不同，昨日會議定於9時舉行，距股市開盤僅30分鐘時間。簡要介紹今年貨幣政策後，潘功勝隨即宣布了三項重大利好政策：第一，降低存款準備金率和政策利率，並帶動市場基準利率下行。第二，降低存量房貸利率，並統一房貸的最低首付比例。第三，創設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩定發展。

潘功勝表示，近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內，還將視市場流動性狀況，擇機進一步下調存款準備金率0.25至0.5個百分點。

首創結構性貨幣工具撐資本市場

「這也是人民銀行第一次創新結構性貨幣政策工具支援資本市場。」潘功勝在回應媒體提問時指，第一項工具是證券、基金、保險公司互換便利。支持的是符合條件的證券、基金、保險公司，這些機構會由證監會、金融監管總局按照一定的規則來確定，可以使用他們持有的債券、股票ETF、滬深300成分股等資產作為抵押，從中央銀行換入國債、央行票據等高流動性資產。

潘功勝透露，計劃互換便利首期操作規模是5000億元（人民幣，下同），未來可視情況擴大規模。「我和吳清主席講，只要這個事兒做得好，第一期5000億元，還可以再來5000億元，甚至可以搞第三個5000億元，我覺得都是可以的，我們的態度是開放的。」他強調，通過這項工具所獲取的資金只能用於投資股票市場。

支持股市政策可再加碼

第二項工具是股票回購、增持再貸款。這個工具引導商業銀行向上市公司和主要股東提供貸款，用於回購和增持上市公司股票。「首期額度是3000億元，如果這項工具用得好，我和吳清主席也講過，可以再來3000億元，甚至可以再搞第三個3000億元，都是可以的。」潘功勝亦指，後面要看市場情況，要做一些評估。

至於降準降息影響，潘功勝兩次強調，在存款準備金率的工具上，到年底之前還有3個月時間，人行會根據情況，有可能進一步再下調0.25至0.5個百分點。他表示，在政策調整的方案設計中，人民銀行的技術團隊經過多輪認真地量化分析評估，這次利率調整對銀行收益的影響是中性的，銀行的淨息差將保持基本穩定。

降存量房貸利率惠及五千萬家庭

談及眾所關注的下調存量房貸利率，潘功勝表示，這有利於進一步降低借款人的房貸利息支出。「我們預計這項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數大概在1500億元左右，可以有助於促進了擴大消費和投資，也有利於減少提前的還貸行為。」

潘功勝表示，這一政策同時還可壓縮違規置換存量還貸的空間，保護金融消費者的合法權益，維護房地產市場平穩健康的秩序。他透露，央行近期會下發有關文件，因涉及的人很多，所以銀行亦需時進行必要的技術準備。

潘功勝還表示，全國層面將不再區分首套房二套房，統一最低首付比例全部為15%。各地可在此基礎上因城施策，自主確定轄區內是否實施差異化的首付比例下限安排。商業銀行根據客戶風險狀況和意願確定具體的首付比例。

完善制度推動中長期資金入市

會上，李雲澤說，為鞏固提升大型商業銀行穩健經營發展的能力，更好發揮服務實體經濟的主力軍作用，經研究，國家計劃對6家大型商業銀行增加核心一級資本，將按照「統籌推進、分期分批、一行一策」的思路，有序實施。

吳清表示，將印發《關於推動中長期資金入市的指導意見》，意見將完善各類中長期資金入市配套制度體系。其中包含三方面重點：一是大力發展權益類公募基金；二是完善「長錢長投」制度環境；三是持續改善資本市場生態。

中央打出金融組合拳

央行

1. 近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元。

2. 將降低中央銀行政策利率，7天逆回購操作利率下調0.2個百分點。

3. 在房貸方面，將降低存量房貸利率並統一房貸最低首付比例。具體是：

——引導商業銀行將存量房貸利率降至新發房貸利率附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。

——將全國層面的二套房貸最低首付比例由25%下調到15%，統一首套房和二套房的房貸最低首付比例。

4. 平準基金正在研究。

5. 證券基金保險公司互換便利首期規模5000億，獲取的資金只能用於投資股市。

6. 創設股票回購增持再貸款，首期3000億後續可追加，利率為1.75%。

國家金融監督管理總局

1. 將對6家大型商業銀行增強核心一級資本，分期分批有序實施。

2. 擴大銀行系統金融資產投資公司股權投資試點範圍，擴至18城市。

3. 透露三項小微企業續貸優化政策，並階段性擴至中型企業。

中證監

1. 將發布促進中長期資金入市的意見和促進併購重組的六條措施。

2. 支持匯金公司加大對資本市場增持力度。

註：以人民幣為單位