【香港商報訊】綜合消息，國家發展改革委7日對外公布《全國統一大市場建設指引（試行）》，從「要求做的」「禁止做的」「鼓勵做的」三個維度，對各方加快融入和主動服務全國統一大市場建設提出具體要求和目標。

加快建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。國家發展改革委當天召開專題新聞發布會，介紹有關情況。

破除區域間瓶頸制約

在發布會上，國家發改委體制改革綜合司司長王善成介紹，要求做的屬於「規定動作」，是對各地融入全國統一大市場建設的共同要求。如《指引》提出，各地區要以打通斷頭路、基本消除國家公路網省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節點為重點，加大協同力度，破除區域間交通基礎設施瓶頸制約。

「禁止做的屬於『底線紅線』，如果觸碰了就要承擔相應責任。」王善成說，《指引》中強調若干「不得」，明確了違規設置地方保護和區域壁壘條件、妨礙經營主體依法平等准入和退出、影響公平公正招標投標和政府採購等方面的禁止性規定，相關問題線索一經核實就要限期整改，整改不到位還會通報、約談有關負責人。

具體而言，《指引》提出，各地區不得利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，不得超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產，不得違法開展異地執法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執法司法活動。

鼓勵做的則屬於「自選動作」，引導有條件的地區先行先試。王善成表示，各地資源稟賦不同，在統一大市場建設中不可能做到齊步走，基礎條件好、市場化程度高的區域可以先行一步，對標更高標準加快推進本地區以及跨區域的統一市場建設。

大力破除市場准入壁壘

當被問及構建全國統一大市場的下一步工作考慮時，王善成說，官方將圍繞保障市場體制有效運行，加快完善市場制度規則。如修訂出台《市場准入負面清單（2025年版）》，進一步壓減清單事項，優化市場准入管理。加快推動招標投標法、政府採購法及其實施條例等修訂，加快推進社會信用建設法立法進程。

進一步完善要素市場制度和規則亦是重點。王善成提及，深入推進醫療檢查檢驗結果互認、異地異店退換貨、公積金異地取用、醫保賬戶異地結算等，切實提升民眾改革獲得感。

王善成還表示，官方將開展市場准入壁壘清理整治行動，大力破除經營主體反映強烈、民眾密切關注的市場准入壁壘，將清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，堅決破除地方保護和市場分割。

推進高水平對外開放

發布會上，商務部市場體系建設司副司長李維正表示，截至目前，全國版外資准入負面清單限制措施已縮減至29條。其中，製造業方面，外資准入限制措施已經全面取消；服務業方面，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。前期，商務部等六部門修訂發布了《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步降低外商投資門檻，鼓勵外資開展長期投資、價值投資。

李維正介紹稱，全國統一大市場不是關起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場。商務部堅持推進高水平對外開放，主動對接國際高標準經貿規則，以開放促改革，推動國內國際市場高效聯通，促進全國統一大市場建設。

做好優化營商環境「加法」。落實外資企業國民待遇，健全外商投資投訴工作機制，保障內外資企業公平競爭，讓外資企業進得來、留得住、發展好。

推動內外貿一體化是暢通國內國際雙循環的重要途徑。「我們認真落實關於加快內外貿一體化發展的18條政策舉措，在9個地區深化內外貿一體化試點。」李維正說，針對企業在標準、渠道、監管、資金等方面遇到的困難，着力推進內外制度銜接、內外市場渠道對接、一體化發展環境優化等，不斷提高企業內外貿一體化發展水平。

支持外企參與以舊換新

另外，商務部有關負責人表示，在消費品以舊換新工作中，要一視同仁支持外資企業參與。有關負責人表示，將繼續落實外資企業國民待遇，發揮重點外資項目工作專班作用，健全外商投資投訴工作機制，保障內外資企業公平競爭。在消費品以舊換新工作中，要一視同仁支持外資企業參與。在汽車報廢更新中，外資品牌新車佔比約35%，帶動外資車企銷量較快增長。同時，不少外籍人士也享受到了以舊換新補貼。