【香港商報訊】記者黃雪峰報道：財政司司長陳茂波昨日發表新一份財政預算案，提出強化版財政整合計劃，以嚴格控制政府開支為主，開源為輔，盡量減低對一般市民的影響。措施包括削減公務員編制、2元優惠計劃改為「兩蚊兩折」、公共交通費用補貼計劃領取門檻提高至500元等。「必須嚴控公共開支並小心平衡影響，穩慎推進！」財爺強調，強化版計劃提供清晰目標，以期逐步在本屆政府任期內使經營帳目回復平衡。

陳茂波表示，政府會以身作則顯示節流決心，確保公共服務維持高水平，並繼續提速推進北部都會區和與經濟民生相關的基建工程項目。同時，政府會保持香港簡單低稅制的競爭優勢，盡量避免大幅調升稅率或引入新稅種，以及在增加收入時盡量體現「用者自付」和「能者多付」的原則。

本屆政府任期內削減1萬個職位

在財赤下，政府將嚴控開支增長。財爺介紹，將加大資源效率優化計劃力度，2025至26年度節省政府經常開支的幅度由原來1%增至2%，並延續兩年至2027至28年度。由2024至25到2027至28年度，累計減幅為7%。以2023至24年度經常開支為基礎，每年分別節省約39億元、117億元、195億元、273億元；而綜援、公共福利金及法定開支不受影響。

陳茂波表示，公務員編制2026至27、2027至28年度每年將分別減2%，預計至2027年4月1日，本屆政府任期內削減約1萬個職位。此外，政府未來3年給予大學教育資助委員會資助大學的撥款達681億元，此數額已反映每年2%的節省目標，與政府削減經常開支幅度一致。他強調，有關撥款仍高於上個3年期的632億元。

2元優惠計劃改為「兩蚊兩折」

經檢討後，政府會調整2元優惠計劃及公共交通費用補貼計劃，預計未來5年減省約62億元。2元優惠計劃方面，在受惠對象維持不變前提下，改為推行「兩蚊兩折」優惠，即票價低於或等於10元維持繳付2元車費；票價高於10元則繳付全額車費的兩折；優惠程數每月上限240程。此微調方案保留政策原意，並在提升計劃可持續性和減低對受惠人士影響之間盡量取得平衡。

政府消息人士透露，「兩蚊兩折」預計最遲於明年9月實施，因要與八達通公司商討系統設計等細節，強調政府會盡量壓縮時間表爭取盡快推行，估計下個財政年度（27/28年度）可節省開支約6.8億元。

至於公共交通費用補貼計劃，今年6月起，領取補貼門檻由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的開支部分維持提供三分之一的補貼，每月補貼上限仍為400元。

三大機關一致凍薪彰節流決心

此外，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員2025至26年度一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員；行政會議非官守議員；全體公務員；立法會主席、所有議員和秘書處人員；終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員；區議會議員。

工務工程開支方面，發展局轄下項目策略及管控處會全方位協助各部門管控工務工程項目，正制訂由政府有關工務部門直接及由單一部門中央採購建築物料和產品的政策。管控處成立以來，共檢視逾540項工務工程項目，協助降低建造成本約15%。政府正檢視在洪水橋/厦村、新田科技城等新發展區提供區域供冷系統的規模和推進模式，初步估計可節省不少於400億元工程開支。

財爺表示，已要求審計署舉辦工作坊，強化政府部門及公營機構的管理層對審慎理財和善用公帑的觀念和實踐。財經事務及庫務局會檢討及優化政府採購制度，預計年中推出新安排。各政策局亦會檢視社會福利、醫療衛生和教育方面的開支，因應香港人口結構變化，檢視資源運用可持續性。

開源節流措施一覽

（一）嚴控開支

1.2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪

2.加大資源效率優化計劃力度：2024/25至2027/28年度，累計減幅7%，2027/28年度經常開支比2023/24年度低273億元（不影響綜援、公共福利金、法定開支）

3.公務員編制：未來3年每年減2%。至2027年4月削減約1萬個職位

4.資助大學撥款：未來3年撥款681億元，目標每年節省2%

5.調整兩項交通資助計劃，未來5年節省約62億元：「2元優惠計劃」受惠對象不變，推行「兩蚊兩折」及每月240程優惠程數；「公共交通費用補貼計劃」領取門檻提升到500元，門檻以上開支繼續補貼三分之一，維持補貼上限400元

6.工務工程開支：全方位管控工程開支；制定直接及由單一部門中央採購政策；檢視新發展區區域供冷系統，可節省不少於400億元工程開支

（二）增加收入

1.2025年10月起增加飛機乘客離境稅，由120元增至200元；預計每年增收約16億元

2.各項人才和資本投資者入境計劃即日起收取申請費600元，並按逗留期限長度，提高簽證費至600元或1300元；預計每年增加6.2億元收入

3.檢視政府隧道和主幹道收費、電動私家車牌照費、停車收費表收費、交通違例定額罰款；預計每年增加20億元收入

4.研究向離境私家車徵收邊境建設費（如每部收200元，每年增收10億元；旅遊巴和貨車不受影響）

5.實施全球最低稅方案和開徵香港最低補足稅；每年增加150億元稅收