版次:A02来源:香港商报 2025年06月06日
籃球博彩規管的公眾諮詢結果昨日出籠,顯示逾九成人士持正面或支持態度,反映社會整體接受程度甚高,認為有助打擊非法賭博、增加政府稅收、完善監管等等,反對者則憂慮會令賭風蔓延。即使認同聲音佔絕大多數,當局還須在正反意見之間取得平衡,秉持趨利避害原則,建構穩健制度框架。
據馬會估計,去年本港有約10萬至15萬人參與非法籃球博彩,顯示相關賭博規模甚大。從國際趨勢觀之,英、美、加、澳、紐等地均已開放相關項目,並設有完善制度保障消費者權益,從而遏止地下活動。香港自2003年開放足球博彩以來,整體運作平穩,並無引發嚴重社會問題,已證明體育博彩在法治規範下可以有序推行。當局現正考慮授權馬會成為籃球博彩的獨家經營者,一方面回應現實市場需求,另一方面亦為市民提供合法、安全的平台,減少因誤墮非法賭博或詐騙陷阱而蒙受損失的風險,從根本上打擊黑市勢力,強化整體治理效能。
值得關注的是,非法博彩所涉資金龐大,若能引導其流向合法渠道,將成為推展社會福祉的資源。以上年為例,馬會估算非法籃球博彩市場投注額高達700億至900億元,一旦納入受規範機制,除可切斷黑市與犯罪集團資金鏈外,更可為庫房增加稅收,馬會也可透過慈善工作把收益回饋社會。自足球博彩於2003年合法化以來,累計已將逾1.58萬億港元投注額導入合法渠道,足球博彩合法化亦帶來逾1160億港元博彩稅,證明規管制度具實效,籃球博彩稅料可產生同樣效果。
外界對青少年沉迷風險的憂慮不無道理,惟相關風險可透過制度加以管控。政府自2003年起已就足球博彩設立風險監測機制,多年來18歲以下求助個案比例穩定維持在1%至2%,並未見惡化趨勢。馬會亦實施了實名註冊、投注上限、「冷靜期」等防沉迷措施,有助識別並隔離高風險用戶。又如六合彩雖為合法活動,政府也嚴禁穿着校服者購買,界線分明。日後若引入新博彩項目,同樣可配合立法限制、技術屏障與教育推廣三管齊下,鞏固社會底線。
為防博彩活動侵蝕體育精神,立法建議中特別納入禁止就任何涉及香港代表隊的賽事,或於本地舉行的比賽進行投注。此舉有助切割博彩與本地體育運動之間的利益糾葛,確保運動員不受干擾,也避免影響青少年對體育活動的純粹熱愛。這項政策安排既保障體育賽事誠信,亦體現政府推動「節制博彩、健康觀賞」的原則,避免博彩文化無限擴張。透過畫清界線,構建一套有邊界、有原則的博彩制度,將有助香港社會逐步建立成熟而理性的體育博彩文化,讓公眾在享受投注娛樂之餘,亦能守住價值底線。
賭博是一把雙刃劍,重點不在「是否容許博彩」,而是「能否有效規範」,即如何透過制度設計與法律規管,令其成為合法、安全、可控的行為。無視實際需求,只會令非法市場持續擴張,最終付出更大社會代價;與其放任非法賭風滋長,不如主動以法治引導,以嚴謹機制取代無序流動,使風險可控、收益可用,方為治本之策。籃球博彩若能在規範下推行,不但可為庫房創造穩定財源,更可同步推進監察機制,真正做到趨利避害,兼顧經濟價值與民生利益。