在「十四五」波瀾壯闊征程中，面對複雜多變的國內外形勢與諸多風險挑戰，哈爾濱市雙城區委、區政府以非凡的勇氣與擔當，真抓實幹帶領全區人民迎難而上、奮勇拚搏，在經濟發展、民生改善等多個領域取得了令人矚目的成就。

預計到2025年，地區生產總值將達258億元，這一數字的背後，是雙城區從傳統農業主導向多元協同發展模式的成功跨越，產業結構不斷優化升級，新興產業蓬勃興起，為區域經濟發展注入了源源不斷的新動力。社會消費品零售總額突破80億元，消費市場活力持續迸發，展現出雙城區經濟的蓬勃生機與強大韌性。尤為值得一提的是，雙城區始終將民生福祉放在首位，堅持發展成果由人民共享。一般公共預算支出65.82億元，其中民生類支出佔比超80%，這一組數據，是雙城區委、區政府對人民群眾莊嚴承諾的生動詮釋，讓全區群眾在高質量發展中收獲了滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

文/高明濤 劉雲聰

圖/哈爾濱市雙城區委宣傳部

錨定鄉村振興 繪就「三農」發展新圖景

作為國家重要商品糧基地，哈爾濱市雙城區把「多種糧、種好糧」作為保障糧食安全的首要任務，聚焦率先實現「五化」目標，系統實施「五良融合」，「十四五」時期糧食播種面積穩定在330萬畝以上，總產量連續十六年超40億斤，累計為國家貢獻糧食超過200億斤。

投資15.2億元新建改造高標準農田68.39萬畝，完成9.6億元水利設施建設，打造36個千萬級大型農機合作社，綜合機械化率提升至99%。推行玉米大壟雙行30萬畝、「水肥一體化」6萬畝，打造10個千畝示範方和2個萬畝創建片，建成東北地區唯一的國家農業技術集成創新示範基地，築牢糧食穩產高產根基。

農業經營模式持續創新，2025年土地規模經營面積達189萬畝，佔總播種面積的56.9%；農民專業合作社、家庭農場分別發展到2583個、7638個，相關經驗獲哈爾濱市改革創新獎並在全市推廣。綠色有機農產品基地認證面積達208.16萬畝；雙城玉米、小米、菇娘等5個農產品獲國家地理標誌認證，寒地小龍蝦養殖、富硒小麥種植、麥豆輪作等新業態蓬勃發展。

「十四五」時期累計投入鄉村振興補助資金4233萬元，精準實施幫扶項目31個，2025年脫貧人口人均純收入達17158元，年均增長9.8%。通過「以工代賑」帶動上千名群眾就地就業，發放各類補貼超千萬元；庭院經濟、愛心助農體驗店等成為全省產業幫扶典型。

深入踐行「千萬工程」經驗，完成186個村屯規劃編制，改造生活垃圾處理設施156處，創建國家級鄉村治理示範村1個、市級和美鄉村示範村14個；保護拉林河、松花江流域濕地15759公頃，啟動建設拉林河口省級濕地公園；建成省級綠化示範村3個，森林覆蓋率提升至3.01%，村莊綠化覆蓋率達35%。

聚焦產業升級 激活高質量發展新動能

圍繞「糧頭食尾」「農頭工尾」主線，雙城區推動產業轉型升級，食品產業實現歷史性跨越。聚集國際國內500強食品企業17戶，培育飛鶴、雀巢、完達山等知名品牌，擁有知名品牌標識55個，形成多元產品體系。2025年食品工業產值預計達135億元，年均增長8.2%，雙城經開區獲評國家級「四星級食品產業示範基地」，雀巢嬰幼兒配方奶粉、飛鶴智能產業園、老村長產能擴建等重點項目落地見效，產業集聚效應凸顯。

科技創新賦能產業升級，累計撥付1.83億元產業扶持資金，推動「千企技改」行動實施。2025年國家高新技術企業達54戶，較2020年增長5倍；培育專精特新企業19戶、國家專精特新「小巨人」企業1戶，建成省級數字化車間12個、智能工廠2戶，轉化重大科技成果19個，技術合同交易額突破5億元。

文旅融合新業態蓬勃發展，構建「工業旅遊+鄉村旅遊+紅色旅遊」融合格局。成功創建國家A級旅遊景區6個，飛鶴智能產業園晉陞4A級景區，年接待遊客超40萬人次，研學團隊超千個。培育西斯米特色莊園、八旗小院、錫伯族小鎮農文旅融合等業態，促進農民就業增收；「雙城殺豬菜」獲得黑龍江省級地方傳統美食標準認定，特色美食年營業額達2.3億元。

交通基礎設施持續完善，爭取近兩億元省級資金，完成國道京撫公路、省道黑雙公路改擴建，實現龍江南部通道高效互聯；韻達物流東北總部等項目加快建設，依託韻達物流中心優勢，引進九方雲選新型電商平台，開闢特色產品銷售新渠道；凱達航空被認定為全省第一批低空裝備創新應用示範場景，低空物流經濟前景廣闊；2025年物流業產值預計達28億元，年均增長12.5%。

完善基建配套 打造品質生活空間

以人民為中心推進城市更新，《哈爾濱市雙城區國土空間規劃（2021－2035年）》獲得省政府批覆，明確「一核兩區、三軸聯動」格局，2025年城鎮化率達42.7%，較「十三五」期末提高5.3個百分點。列入「全國新型城鎮化產業導入試點」，在全省僅有的5個試點中佔據一席之地。

規範土地市場管理，累計出讓土地98.3公頃，處置閑置土地17宗，盤活低效用地32公頃，單位GDP建設用地使用面積下降18%。妥善化解棚改逾期回遷等歷史遺留問題，新興街道東光農民新居項目投用，1200戶農民實現「安居夢」。

基礎設施建設持續加碼，投資5.16億元實施84項電網改建項目，新建及改造變電站6座、輸電線路380公里，城鄉綜合電壓合格率達99.95%；總投資8.58億元的鼎能熱力新建熱源廠投用，供熱面積達1200萬平方米，居民冬季供暖滿意度達98%；日供水5萬噸的標準化水廠、松花江凈水水源輸水工程即將完工，城鄉供水一體化覆蓋19.8萬農村人口，自來水普及率達95%；改造市政道路43.8公里、農村公路558公里，鋪設雨污分流管線2.25萬米，根治城市內澇問題。

城市品質持續提升，完成136.81萬平方米城鎮老舊小區改造，惠及15517戶居民；新建燃氣管網72.69公里，對未接通管道燃氣的高層建築涉及近1萬戶居民實施「瓶改管」燃氣管道入戶升級改造，對1.4萬戶居民用戶安裝、更新智能燃氣表、報警切斷裝置、自閉閥、專用燃氣軟管等室內安全設施「四件套」，提高居民室內安全防護水平。新建10萬平方米體育公園，修繕7處文物舊址，新建18個社區文化活動中心，累計開展文化活動超260場，參與群眾達15萬人次，雙城區圖書館、文化館分別被評為國家一級館、三級館。

聚焦急難愁盼 繪就民生幸福畫卷

就業保障堅實有力，「十四五」時期城鎮新增就業超1.8萬人，輸轉城鄉富餘勞動力8.5萬人次，培育創業帶頭人350人，帶動就業1.1萬人。

教育事業蓬勃發展，累計投入教育資金45億元，新建、改擴建中小學及幼兒園32所，新增學位8600個；普惠性幼兒園覆蓋率達95%，義務教育鞏固率達99.8%，兆麟中學憑借扎實的育人舉措與不懈的奮鬥精神，實現高考本科上線率由84％提升至98％。在高考增值性評價中連續三年保持正增長，高居哈市所屬省級重點中學榜首。

醫療衞生服務體系持續完善，投資3.2億元新建中醫醫院投入使用，雙城區人民醫院與三甲醫院建立協作關係，遠程會診完成疑難病例診療320例；公共衛生服務創全國先例，勝豐鎮衛生院開出全國首張公衛醫師處方，基層醫療機構藥品配備種類增至300種以上，「四高」篩查覆蓋7.8萬人，「兩癌」篩查覆蓋2.3萬名適齡婦女。

推進公交服務提質升級，完成8條公交線路142台運營車輛新能源替代，開通雙城至哈爾濱城際801路公交，實行8元惠民票價，累計運送乘客超5.5萬人次，滿足了市民便捷往返省城的需求。

社會保障網越織越密，2025年發放城鄉低保、特困供養資金4.8億元，保障困難群眾1.2萬人；民政福利院轉型為「醫養結合體」，新增養老床位300張，社區養老服務中心全域覆蓋。安全生產實現「一無兩降」，刑事警情、電詐發案數分別下降45%和62%，群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

站在新的歷史起點，哈爾濱市雙城區將以更堅定的決心、更務實的作風、更有力的舉措，統籌推進鄉村振興、產業升級、城市更新、民生改善等重點工作，奮力書寫新時代雙城高質量振興發展嶄新篇章。

堅持項目為王

積蓄區域發展後勁

堅持「項目為王」理念，雙城區組建專業招商團隊，區委、區政府主要領導帶隊開展招商推介28次，累計簽約項目156個，總投資420億元，一批重大項目相繼建成運營。建立全周期項目管理機制，「十四五」時期累計爭取超長期國債、一般預算內投資、專項債資金項目54個，總投資43.5億元，獲得資金35.7億元。實施市重點項目132個，總投資384億元。

要素保障與閑置資源盤活雙管齊下，開展「政商沙龍」活動助企紓困，及時為企業解決疑難問題57件，解決5個產業項目用地189.9公頃，辦理審批事項136件；推行「標準地+承諾制」改革，工業項目落地周期縮短至30個工作日。累計盤活「殭屍企業」29家、閑置廠房35萬平方米，深化「放管服」改革，推出28項便民利企舉措，政務服務網上可辦率達98%，「農機服務一站辦」創新案例全市推廣；經開區「管委會+公司」改革提升服務效率40%，累計解決企業問題230餘個。2025年底，全區市場主體達4.8萬戶，較2020年增長32%，獲評哈爾濱市營商環境建設先進區。