【香港商報訊】記者李銘欣報道：去年施政報告提出設立「部門首長責任制」，將分兩級常設調查機制。公務員事務局昨日向立法會提交文件，建議修例擴大公務員敍用委員會職能作第二級調查，調查小組由敍用委員會主席及至少一名委員組成，調查報告將提交予啟動調查的特首或司局長，犯錯者最嚴重可被革職兼失去所有退休福利。當局預期10月可生效。

按問題嚴重性設兩級調查機制

立法會文件提到，「責任制」將按部門問題的嚴重性訂立兩級常設調查機制，當部門出現問題時，能公平、公正地進行調查，查找不足並釐清責任誰屬，達致持續提升部門的整體管理水平和政府的管治效能。若問題性質較為不嚴重、屬單一事件，以及牽涉負責具體操作的執行人員，將由部門首長負責進行第一級調查。

如部門出現嚴重問題，或有迹象顯示問題可能涉及部門首長的角色時，則由敍用委員會領導調查小組展開第二級調查，這是一項新的調查機制。為賦予「敍用委員會」新的調查職能，公務員事務局將制定調查規例，為敍用委員會轄下調查小組的運作提供法律基礎。特首或司局長均可啟動第二級調查。敍用委員會主席須連同不少於一名委員組成調查組，小組亦可委任獨立專家提供意見及協助調查。

賦予敍委會新調查職能

公務員事務局發言人稱，第二級調查可涉及最高級的官員是約60位部門首長，但不包括常任秘書長，不過教育局和房屋局除外，因該兩局的常兼任教育署長和房屋署長，而其他常秘屬政策局範圍，他們向局長負責，司局長本身是問責制官員，須政治問責；而今次所指的「責任制」是行政責任。

新例將新增敍用委員會調查權力，包括要求受查人提供由其管有或控制、與調查有關的資料或文件，受查人亦須容許小組查閱上述有關資料，並就指明的任何資料或文件作解釋或提供更多詳情。在「責任制」下，小組可檢查、複製、節錄或接管就所獲提供或查閱的資料或文件、進入並視察政府部門處所，或事先徵得同意下，進入和視察任何其他處所、以及委任任何人，包括「支援人員」及獨立專家協助調查。

最嚴重可被勒令退休甚至革職

發言人指，敍用委員會的主席目前是一名退休常秘，其他委員都屬非公務員，本身是類似申訴專員公署的獨立法定機構，這樣就不會令市民感覺是「公務員查公務員」。被調查的政府僱員必須與調查小組合作，不合作者會被視作沒有履行職責並以紀律機制跟進。調查完成後，報告將會交回由啟動調查的特首或司局長。發言人稱，罰則方面可以是勒令退休、最嚴重者是革職兼失去所有退休福利。